聚人兴川：四川人口保卫战五大抓手
前言 2025年四川常住人口锐减45万，相当于三个小县的人口没有了，人口减量居全国前列，连续三年人口下滑已成为四川发展的突出课题。四川自古便是“少不入川，老不出蜀”的天府之国，宜居养人、极具吸引力。文博堂城市研究院深耕县域经济、城乡融合与城市品牌建设十余年，依托四川多地实操案例，直面人口流失症结，提出五大抓手，推动四川从休闲向科创、文旅向文创、软资源向硬制造转型，以实招稳住人口、吸引人才。 一、文博堂建议抓手一：强核县城，打造人口保卫头等舱 县城是四川人口稳控的核心载体，做强县域经济，县城就是人口保卫战的头等舱。文博堂提出，推动村与乡镇向县城聚集，以城乡融合、农文旅融合为抓手，做实做强基础设施，将县城打造成乡村振兴与人口集聚的核心平台。县域人口外流的核心原因是产业薄弱、配套不足，县城不强，做强县城能让劳动力实现省内就近流转，从源头遏制外流，筑牢全省人口稳定的底层底盘。 文博堂观点：整个县域经济是人口保卫战的基本盘。 二、文博堂建议抓手二：协同都市圈，构建磁吸式人口集聚核 文博堂观点：成都都市圈是四川人口保卫战的磁场地。 三、文博堂建议抓手三：做强区域名城，以特色禀赋聚人兴城 绵阳、乐山、泸州、眉山等区域名城，是四川人口多点集聚的关键支撑。文博堂认为，地级市要依托自身名城特质形成磁铁效应，同步发展软实力和硬实力：绵阳作为科技名城，以科创产业筑牢硬实力根基；乐山作为旅游名城，凭借世界遗产与文旅美食放大文旅软实力；泸州作为白酒名城，依托酒业全产业链构建产业硬实力；眉山作为三苏文化名城，打造东坡文化第一城，树立“眉山苏轼，世界东坡”世界级文化客厅。各地以特色文化聚人、特色旅游聚人、一二三产业融合聚人，将人口流出地转变为区域人口引力中心，分流中心城市压力，构建全域协同的人口布局。 文博堂观点：四川区域名城是人口保卫战的压舱石。 四、文博堂建议抓手四：联体川西北，优势互补激活生态人口红利 阿坝、甘孜生态与民族风情资源得天独厚，却长期面临人口流失问题。文博堂建议两地联动一体、优势互补、形成合力，打造中国西南民族风情中心，建立阿坝、甘孜协同发展联合体，依托生态文旅、康养度假培育新产业新业态，完善城镇配套，留住本地劳动力，吸引外来文旅与创业人才，补齐川西北人口发展短板。 文博堂观点：川西北是四川人口保卫战的最后屏障。 五、文博堂建议抓手五：自立区域中心，激活偏远地区人口向心力 巴中等偏远地市是人口流失重灾区，文博堂提出此类地区需自立区域中心、另起炉灶，将巴中打造为秦巴山区中心城市、成都都市圈犄角副中心及阳台城市，依托红色文旅与生态农业完善产业功能，形成区域发展合力，实现劳动力本地就业，兜底全省人口稳定大局。 文博堂观点：巴中等偏远地区是人口保卫战的护城墙。 创新政策留人：以大胆试错留住核心人群 文博堂认为，四川要打赢人口保卫战，必须出台更大胆、更创新、更具试错空间的突破性政策，聚焦留住三大核心人群：全力留住在川就读毕业的大学生，全力留住在川创新成才的青年人才，全力留住在川创业成长的企业家。同时，创新并出台更宽松、更开放、更具激励性的生育支持政策，从人口增量端夯实长远发展根基。要破除保守的政策束缚，鼓励试错、包容创新，降低人才与经营主体的发展成本，以青年友好型城市建设为抓手，让人才在川安居、企业家在川兴业，形成人口与产业相互支撑的良性循环。 转型升级：从软资源到硬制造，筑牢人口引力 四川的人口持久吸引力，离不开城市与产业的双重转型。文博堂主张，推动四川从休闲城市向科创城市升级，从文旅大省向文创强省转型，将地理、人文等软资源，转化为先进制造、实体经济的硬实力，实现一二三产业与人文体康旅深度融合，以产业升级带动人口集聚。 总结 面对一年流失45万人口的严峻挑战，文博堂以五大抓手直击核心问题，搭配突破性留人政策与产业转型路径，多维度稳住人口存量、吸引人才增量。通过县城做强头等舱、县域守好基本盘、都市圈打造磁场地、区域名城筑牢压舱石、川西北守住最后屏障、偏远地区立起护城墙，叠加大胆创新的人才政策与生育支持政策，四川有望扭转人口下滑态势，从人口流失省份转变为人口集聚高地，实现人口与经济高质量协同发展。 以上观点为文博堂研究院一家之言，仅供参考
成都都市圈是四川人口与经济核心，但长期单核发展导致资源过度集中，加之城市居住成本偏高，与国内同类中心城市相比，安居乐业的综合成本较高，一定程度上制约了人口留存与引入。文博堂主张推进成德眉资四市同城协同发展，打破一城独大、周边较弱的格局，将都市圈打造成人口磁吸核心：立足大西南打造首善移民城市，对标东部打造长三角、珠三角人才的创业第二故乡，实现宜居与宜业、休闲与创新共生，降低综合发展成本，真正留住人口。
